根據《廣東省行政許可監督管理條例》規定和有關要求，現公告本單位2020年度行政審批和政務服務效能情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：

  1.沒有依照法定權限、程序、條件進行審批，或變相實施行政許可，實施了《廣東省省級行政許可事項目錄》之外的行政審批事項的；

  2.沒有公開公示行政許可實施主體、依據、條件、期限、流程、裁量標準、收費標準和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等或公開公示不明確的；

  3.受理條件和程序不規范，要求多次補充申請材料的；

  4.辦理效率低下，辦理流程復雜，擅自增加行政許可條件、環節的；

  5.不能按期限辦理行政許可，不能及時、客觀地調查處理投訴舉報的；

  6.工作人員索取或收受禮物、好處的；

  7.實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓、會議等的；

  8.依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；

  9.沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監督檢查的；

  10.沒有必要設立行政許可，可以取消或采取事后監管等其他管理方式、調整由行業組織或者中介機構自律管理、通過技術標準或管理規范能有效管理的。

  如您認為在行政審批實施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。

  感謝對我省行政審批評價工作的大力支持!

 

  附件：廣東省能源局2020年度行政審批和政務服務效能情況報告

 

  舉報電話：12345轉9（省政務服務數據管理局）

  來信地址：廣州市東風中路305號9號樓廣東省政務服務數據管理局

  郵       編：510031

  電子郵箱：gdbs@gd.gov.cn

廣東省能源局

2021年7月5日

 

 

附件

廣東省能源局2020年度行政審批和政務服務效能情況報告

  2020年，我局落實國家和省關于簡政放權、放管結合、優化服務工作部署，主動謀劃、積極作為，持續推動“放管服”改革，加快轉變政府職能；優化服務供給方式，進一步提升政務服務效能；建立健全監管制度，強化事中事后監管；認真辦理咨詢、投訴、求助、建議等各項業務，服務對象滿意度不斷提升。

  一、行政審批和政務服務效能情況

  （一）加快轉變政府職能情況。

  1.政府職能轉變落實情況。

  一是持續推動簡政放權。2020年度共新增7項委托地市實施或擴大委托范圍的能源行業“企業投資項目核準”事項子項，持續賦予地市實施微觀審批管理職權，不斷提高政府效能，推動“放管服”改革縱深推進。進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、廣州實現老城市新活力，同意賦予廣州和深圳省級能源項目核準權限。動態調整廣東省政務服務網辦事清單，根據實際情況及時修訂辦事指南。

  二是持續加強對地市有關部門承接我局委托下放行政權力事項的指導和監督，及時跟蹤掌握工作情況，確保壓減事項接得住、管得好。2020年12月在廣州市東山賓館舉辦“成品油事中事后監管、零售經營審批和十四五規劃編制”的培訓，印發了《廣東省能源局關于進一步做好行政權力壓減事項承接工作的通知》（粵能綜合〔2020〕245號）、《廣東省能源局關于取消和下放石油成品油經營資格審批事項有關工作的通知》（粵能油氣〔2020〕14號）等文件。要求市縣承接部門認真核實承接事項公布情況、定期報送實施情況；對于重心下移類事項，出現跨區域執法情形或屬重大案件的，要求市縣承接部門應在出現之日起5個工作日內向我局報告有關情況。

  三是建立健全部門協調工作機制。我局牽頭負責全社會節能工作，制定了《廣東省2020年能耗“雙控”工作方案》，明確各配合部門職責分工，并督促落實各項節能措施。我局負責推動廣東省電力體制改革，印發了《關于下達2020年度發電機組基數電量指導計劃和做好電力市場年度交易安排的通知》，與南方能監局共同推進電力市場化交易，進一步放開發用電計劃，提高電力交易市場化程度，積極穩妥推進電力現貨市場建設試點工作；印發了《廣東電力交易中心獨立規范運行實施方案》，推進電力交易獨立規范運行，有序推進增量配電業務改革試點工作。

  2.中介服務改革落實情況。

  我局無審批中介服務事項，無中介服務改革任務。

  3.建立健全行政許可事項評價情況。

  我局保留實施的行政許可事項均為國家層面設定的行政許可，無本省設定的行政許可事項。

  4.開展減證便民情況。

  我局嚴格遵守“沒有法律法規規定的證明事項一律取消”原則，開展減證便民工作。我局不存在省級地方性法規、規章、規范性文件等設定證明事項的情況，在實際操作中沒有違法增設證明事項和證明材料。

  （二）數字政府改革建設推進情況。

  5.強化服務支撐能力情況。

  2020年，我局政務信息資源共享平臺數據掛接率為100%，累計滿足11項其他部門政務信息數據資源共享需求。推進固定資產投資項目節能審查電子證照發布工作，指導地市做好成品油零售經營資格審批電子證照發布工作。固定資產投資項目節能審查事項已申請制發電子印章并開通使用?；浾组_通激活率達到100%，活躍率為90.12%。

  6.優化服務供給方式情況。

  2020年，我局網上可辦行政許可事項數量占局行政許可事項總數比例為80%。網上可辦行政許可事項網上辦理深度均達到四級，均可登錄廣東省統一身份認證系統進行辦理，單點登錄率為100%，事項辦件發生率為75%，辦事指南完備準確。通過在門戶網站設立超鏈接接入省政務服務網，業務辦理系統接入省政務服務網，統一向企業和群眾提供一網式服務。嚴格落實國務院和省政府關于取消、調整、下放行政審批事項的要求，在省政務服務事項管理系統和廣東政務服務網按要求做好事項調整工作。同時，督促各地市能源主管部門在減材料、減跑動、即辦程度、提高數據質量等方面強化工作措施，切實提高辦事效率。

  7.提升服務效能情況。

  2020年，我局實施的行政許可事項5項，其中4項事項已實現網上受理，網上受理率達80%。行政許可事項的時限壓減率為87%，平均跑動次數為0，即辦事項所占比例為40%。

  （三）加強事中事后監管情況。

  8.建立健全監管制度機制情況。

  一是建立健全雙隨機監管制度。在《廣東省能源局推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》的框架下，按照壓減后的行政權力事項動態調整局雙隨機“一單兩庫一計劃”，制定了《廣東省能源局“雙隨機一公開”抽查事項清單（2020年版）》《廣東省能源局“雙隨機一公開”檢查對象名錄庫（2020年版）》《廣東省能源局“雙隨機一公開”檢查人員名錄庫（2020年版）》及《廣東省能源局2020年度隨機抽查工作計劃》并印發全局執行。為達到抽查一部分、警示一大片、規范全行業的檢查效果，我局將抽查比例提高至不低于10%，有效提升檢查覆蓋面，積極發現全省普遍性問題和可能影響市場秩序的突出風險。

  二是建立健全跨部門聯合監管制度。作為省雙隨機監管工作聯席會議成員單位，與省市場監管局等多部門聯合印發了《廣東省市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》。為加大打擊成品油非法經營工作力度，我局印發《關于開展2020年打擊成品油非法經營專項整治工作的通知》，指導地市能源部門會同公安、交通運輸、應急管理、市場監管和稅務等單位進一步落實聯合執法機制、開展聯合執法行動；積極配合省生態環境廳開展非法成品油（燃料油）整治聯防聯控工作。

  三是積極推動社會共治。為增強行政執法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權，促進嚴格規范公正文明執法，我局制定了《廣東省能源局行政執法公示工作規則》，及時公示行政執法信息，發揮社會公眾監督作用。我局作為能源行業主管部門，推動成立廣東省能源運銷協會，充分發揮能源運銷協會自律作用。充分保障行業協會的知情權，發揮行業協會專業化作用，積極邀請省能源運銷協會等參加煤炭進口及儲備座談會，起草煤炭發展十四五規劃，推動共同做好煤炭穩定供應工作。

  9.開展監管情況。

  2020年，我局通過省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺隨機抽取確定了26家監督檢查對象及檢查人員。通過實地檢查和書面檢查相結合的方式，有力督促檢查對象落實各項節能措施和合理利用能源，推動全社會節約能源。嚴格落實《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》《廣東省行政執法流程和執法文書范本（2020年版）》等相關文件的要求，規范制作執法文書，嚴格在規定時限內，在廣東省執法信息公示平臺、信用廣東等平臺公布檢查結果。以市場監管總局對廣東開展的“雙隨機、一公開”監管工作實地督查為契機，開展全面細致的自查，嚴格按時報送相關材料，全面配合督查考核工作。

  10.創新監管方式情況。

  一是利用大數據掌握全省石油成品油企業的整體運作情況，方便快捷收集各石油成品油企業的年檢信息及產權變化、租賃、年銷售量等信息，及時掌握全省石油成品油企業的整體運作情況。

  二是建立各地市、重點企業復工復產用電大數據日監測機制，為推動疫情防控期間重點行業復工復產提供重要數據支撐。

  （四）投訴舉報和服務對象滿意情況。

  11.政務服務“好差評”情況。

  2020年，我局全年政務服務事項辦理無差評件。在省政務服務網上的行政許可事項共產生121個辦件（含新申請、變更、延期），均按時辦結。積極協調省發展改革委，推動我局行政許可事項辦理系統與“好差評”系統對接，便于申請人對系統辦件質量進行評價。

  12.咨詢、投訴、求助、建議辦理情況。

  2020年，我局共受理省咨詢投訴平臺來件41宗，全數按時辦結。按時更新節能審查事項有關知識庫內容，收到平臺工作人員通知核對知識庫信息時，均即時作出補充或修正。

  二、下一步工作措施

  下一步，我局將進一步優化調整職能，提高政務服務效能。一是按要求研究將一批地市發展所需、實施風險可控的管理事項調整給各地實施，推動全省能源系統職能優化調整。二是加強對地市承接審批業務和開展事中事后監管的培訓指導，提升其承接能力，確保行政審批事項“放得下，接得住、管得好”，把“強市放權”落到實處。三是持續做好政務服務事項標準化工作。按照“數字政府”改革部署要求，繼續扎實推進政務服務標準化，以企業和群眾辦事需求為導向，建立完善政務服務事項目錄，推動實現行政相對人少交材料、少填表單內容、少到辦事現場，實現政務服務事項高效便捷辦理。